【投标要知】2家供应商质疑函公章混盖、内容相同，算恶意质疑吗？（第46期）

​​在第43期投标要知中，我们探讨了2家供应商质疑内容、写错事项都一样，算不算恶意质疑的话题。其中，有一个网友留言，说他之前参与政府采购活动，遇到过更离谱的情况，2家供应商不仅质疑内容、写错事项都相同，而且2家供应商的公章也相互混盖，这样的情况，算不算恶意质疑？

94号令明确规定，供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

那么，2家供应商质疑函公章相互混盖、质疑内容相同，且质疑写错的事项也一样，算恶意质疑吗？

也不算。首先，无论是《政府采购法》及其实施条例，还是94号令等相关法律法规，都没有恶意质疑的概念和说法，也没有禁止性规定即不同的供应商不可以就同一事项进行质疑，也没有规定不同的供应商不可以一起沟通质疑事项，或者多家供应商不能联合一起质疑等。所以，只要供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，都可以依法提出质疑。

不过对于恶意投诉，94号令第三十七条则有明确的规定，投诉人有捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动。

回到上述案例，2家供应商的质疑内容一样，只能说明他们都认为招标文件某些条款损害了自身权益。而对于2家供应商有关质疑写错的事项也一样，不排除2家供应商在质疑之前有过沟通，由其中一家供应商代写质疑函，误将盖好自己单位公章之后的质疑函，交由另一家修改下质疑供应商基本信息，双方就分别提交给代理机构的可能。